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| 中国拟于2007年上半年通过循环再生法 |
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| 2006-6-23 15:16:31
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中国北京消息有关官员说，中国拟于2007年上半年通过循环再生法。 此案将成为第一部以解决中国的循环再生问题为目标的国家法律。由中国物资再生协会主办的中国国际再生大会于5月27~28日在北京召开，出席会议的官员们推测说，循环再生法首先将解决工业废弃物的再生问题，但该法规草案仍处在初期阶段。
中央政府已提出涉及循环再生的两大主要目标，并将其列入中国第十一个五年计划。这些目标的实现将提高人们的健康和安全保障水平并使循环行业实现产业化。
国家商务部将副部长说：“2003年之前，公安部负责监管废料的再生和进口。2003年以后，所有企业都可进入再生行业，管理起来就很困难。”
中国存在着一种非正规的再生体系，其中包括采用手工作业的家庭式作坊。但家庭作坊和乡镇企业缺乏有关安全再生方法的技术和知识，因此造成了对地表水和空气的污染。
2003年后，从欧美国家进口废料的中国企业大幅增加。中国海关总署的统计资料显示，2005年仅进口的废弃塑料就将近500万吨。由于许多贸易商不具备技术背景和环境方面的经验，因此难以了解他们所购买的材料的危险性。
2003年出现的SARS危机以及随时有可能发生大流行的禽流感，加上绿色和平组织对中国进口的电子废弃物进行的一项调查引起了媒体的关注，这都促使中国政府开始重视废弃物进口的问题。虽然是国际有害废弃物条约《巴塞尔公约》的签约国，但中国并未针对废料进口制定相关的法律法规。2005年，国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）开始对进口废弃物的外国企业实行登记制。国家商务部的张副部长表示，国内的进口商和再生企业基本上仍缺乏监管。 在过去的12-18个月里，国内发生的多起污染危机已引起了中国政府的关注。
据新华社报道，2005年11月底，国有企业中国石化集团在吉林省的化工厂发生爆炸，导致约100吨苯和硝基苯溢入松花江，使拥有900万人口的黑龙江省会哈尔滨中断供水达7天。政府可以对造成污染的国有企业及相关负责人进行罚款和处罚，但对造成中国大部分再生问题的家庭式作坊却很难监督管理。除引起国际媒体的关注和国内发生污染危机以外，本地媒体已开始报道由工厂污染导致的疾病以及招致的抗议。2006年早期，中央政府开始集中精力完成其两大目标。
商务部张副部长在北京会议上说，商务部将成为促进循环再生的主要政府机构。他概述了政府预想的循环再生总体框架：在即将实行再生体系产业化的24个试点城市建立循环再生网络。加强宏观网络建设，包括建立法律框架和对再生资源的监管。提高全体公民的循环利用意识。对再生企业实行税收优惠政策，发行用于再生行业产业化和商业化的国库券来提供财政支持，共同促进对再生产业的开发。 中国主要的立法机构全国人大下属的环境与资源保护委员会的一位官员说，将于今年8月开始对此项提案展开详细讨论。
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