（一）面临的形势 

　　1、“十一五”期间，全省经济将持续、快速增长，到2010 年工业增长值达到6100 亿元，年平均增长13%；销售收入达20，000 亿元，年平均增长15%；工业投资累计达到了15，000 亿元。包装工业作为配套产业也将有广阔的市场发展空间。 

　　2、包装新技术、新材料、新设备的广泛应用和人们生活水平和消费能力的不断提高也将拉动包装工业的发展。 

　　3、国家对包装安全日益重视，也将促进全省包装工业结构调整和产品质量升级和市场的进一步规范，也将激活包装市场。 

　　（二）市场需求 

　　《纲要》中重点分析了全省装备制造、石油化工、冶金、建材、汽车、信息产业（电子）、医药、纺织、轻工等全省重点行业到2010 年的经济总量和增长幅度，以及各行业所需包装物市场份额，其总额超过700 亿元。 

　　“十一五”时期发展思路 

　　（一）指导思想 

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，按照省委、省政府的部署，坚持以科技为先导，市场为导向，以经济效益为中心，坚持可持续发展道路，大力发展绿色包装产业，满足全省经济发展和人民群众的物质文明需要。 

　　（二）主要目标 

　　工业总产值：到2010 年实现280 亿，年平均增长13%； 
　　工业增加值：到2010 年实现70 亿元，年平均增长14%； 
　　销售收入：到2010 年实现270 亿元，年平均增长13%； 
　　利税：到2010 年实现34 亿元，年平均增长11%； 
　　科技进步：开发重点新产品100 项，建立省级技术中心5 个； 
　　固定资产投资：“十一五”期间，实现投资40 亿元； 
　　行业结构：培育10 大龙头企业和50 个重点企业，并予以重点支持。 

　　（三）发展趋势及重点 

　　1、优先发展包装材料和包装机械。冶金、化工和装备制造业是辽宁的三大优势产业，占全省工业比重的71%。“十一五”期间，全省将有400 万吨乙烯，60 万吨纸和纸板、4000 万吨热扎薄板、中厚板生产能力，其中集装箱板、轻工食品包装镀层板已列入省重点开发项目。充分利用资源和产业优势，通过深加工开发市场紧俏的包装材料。重点开发防锈包装材料，为冶金、有色、军工、汽车和装备制造业服好务，到2010 年，全省防锈包装材料产值将达到6 亿元。 

　　“十一五”期间，全省包装机械行业的发展也要有所作为，其中注塑机械、药品包装机械、造纸机械、印刷机械等都要有较大的发展。 

　　2、加快发展纸和塑料包装制品。全省纸和塑料包装分别占包装工业的29%和39%，是包装工业中最重要的两个行业。 

　　纸包装中纸箱占80%以上，主要集中在沈阳、大连等沿海地区，全省有生产线100 多条，有60 多万吨生产能力。“十一五”期间，要合理布局，逐步实现集约化生产，提倡“集中制版，分散制箱”以及提高彩印纸盒的生产能力和档次。